O Brasil elevará de 14% para 35% o Imposto de Importação sobre kits completamente desmontados de veículos elétricos e híbridos a partir de janeiro de 2027.
A decisão do Comitê-Executivo de Gestão da Câmara de Comércio Exterior (Gecex-Camex) pretende estimular a fabricação nacional, mas pode elevar os custos de automóveis montados no país.
A medida atinge um setor em expansão e coloca em discussão se o aumento das tarifas será suficiente para desenvolver uma cadeia produtiva brasileira.
A disputa envolve fabricantes tradicionais, montadoras estrangeiras e fornecedores de componentes tecnológicos.
Para Mara Regina Alves de Assis, mestre em Engenharia Elétrica, doutoranda do Programa de Gestão Ambiental da Universidade Positivo e docente dos cursos de Engenharia Elétrica e Engenharia de Produção, o desafio ultrapassa a instalação de fábricas e exige investimentos em tecnologias ainda pouco desenvolvidas no país.
Indústria incompleta
Segundo dados da Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores (Anfavea), aproximadamente 434 mil veículos eletrificados foram comercializados no Brasil entre janeiro e setembro de 2026.
Desse total, cerca de 262 mil eram importados, 100 mil foram montados a partir de kits e 72 mil tiveram fabricação local.
A predominância de modelos importados evidencia a dificuldade de ampliar a participação brasileira nas etapas de maior valor tecnológico.
"O Brasil possui uma indústria automobilística bem consolidada na parte de montagem, processos de fabricação, soldagem, porém existe uma lacuna importante, que é a produção das baterias de íons de lítio e nos semicondutores", explica Assis.
Esses componentes representam parcelas relevantes do valor dos veículos e exigem processos industriais especializados.
A produção de células de bateria, por exemplo, demanda instalações de grande escala e cadeias de fornecimento capazes de atender a padrões rigorosos de qualidade.
"O desafio está em transformar esse potencial em produção industrial competitiva, o que vai exigir investimento e preparação", afirma a pesquisadora.
Montagem ou fabricação
Os regimes CKD e SKD permitem importar automóveis completamente desmontados ou semidesmontados para finalização no Brasil.
Embora essas operações possam gerar empregos, o grau de incorporação de componentes nacionais varia conforme o projeto industrial.
A Camex estabeleceu uma cota temporária de US$ 463 milhões (aproximadamente R$ 2,57 bilhões) para importações de kits com benefício tarifário, válida entre julho e dezembro de 2026.
Fora das condições específicas do benefício, os modelos semidesmontados já estão sujeitos à tarifa de 35%.
"O aumento dessas tarifas pode funcionar como um instrumento de estímulo a essa produção nacional, mas os resultados vão depender das condições que vão ser oferecidas a essa indústria", avalia Assis.
A Anfavea defende regras que incentivem investimentos de longo prazo e ampliem a participação de fornecedores brasileiros.
Já fabricantes que utilizam conjuntos importados argumentam que a montagem constitui uma etapa inicial para a transferência de tecnologia.
O conflito envolve o tempo necessário para desenvolver fornecedores, os investimentos exigidos e a possibilidade de substituição competitiva dos componentes estrangeiros.
Transição ameaçada
O Ministério de Minas e Energia informou que os veículos eletrificados representaram 19,8% das vendas de automóveis leves em setembro de 2026.
A participação inclui diferentes tecnologias, como híbridos convencionais, híbridos plug-in e modelos totalmente elétricos.
Entretanto, ampliar a presença desses automóveis nas ruas depende também das condições econômicas das famílias.
"O preço de aquisição dos veículos elétricos ainda representa uma das principais barreiras para a popularização desse tipo de veículo", destaca a especialista.
O eventual repasse do imposto ao consumidor dependerá da composição dos custos, das estratégias comerciais das montadoras e da concorrência.
Portanto, a elevação da tarifa não determina, isoladamente, o percentual de aumento nas concessionárias.
"Então, o que vai acontecer? A população vai acabar usando ainda mais tempo os veículos a combustão", projeta Assis, ao considerar um cenário de encarecimento dos modelos elétricos.
A permanência de automóveis convencionais por períodos prolongados pode retardar a renovação da frota, embora o resultado ambiental dependa também do uso dos veículos, da eficiência dos motores e da matriz elétrica.
Potencial brasileiro
O Brasil possui reservas de lítio e outros minerais utilizados na produção de baterias.
Entretanto, a disponibilidade dessas matérias-primas não representa automaticamente domínio sobre o processamento químico, a fabricação de células e o desenvolvimento de sistemas eletrônicos.
"Mas é importante destacar que o Brasil tem sim recursos minerais relevantes e capacidade científica e tecnológica para desenvolver essa indústria", ressalta Assis.
O Programa Mobilidade Verde e Inovação (Mover), instituído pela Lei nº 14.902/2024, prevê incentivos à pesquisa, à eficiência energética e à descarbonização da cadeia automotiva.
A política industrial também precisa enfrentar a demanda por profissionais especializados, infraestrutura laboratorial e integração entre universidades, centros de pesquisa e fabricantes.
"A nacionalização da produção deve representar transferência de tecnologia e geração de empregos qualificados", pontua a docente.
Escolha brasileira
O avanço da eletrificação ocorre em meio à concorrência entre grandes fabricantes internacionais, especialmente empresas chinesas que ampliaram sua presença no mercado brasileiro.
Para o governo, a proteção tarifária pode favorecer a instalação de novas etapas produtivas.
Entretanto, sem investimentos correspondentes, o encarecimento das importações corre o risco de produzir custos adicionais sem garantir autonomia tecnológica.
"Então, o Brasil não deve escolher entre desenvolver sua indústria e avançar na transição energética. Nós precisamos fazer as duas coisas", defende Assis.
O próximo marco será 1º de janeiro de 2027, quando os kits completamente desmontados passarão à alíquota de 35%, conforme o cronograma estabelecido pela Camex.
Acompanhe O Brasilianista!
